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为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，巩固扩大学习实践活动成果，推进统筹城乡基层党建工作，推动城乡科学发展，根据市委组织部[2009]11号及恩市办发[2010]8号文件精神，结合我乡实际，乡委决定在认真开展好市委确定的瓦场坝、茅坝槽、金龙坝三个村“城乡互联，结对共建”活动外，在全乡乡直机关党组织和农村党组织中开展“乡村互联，结对共建”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委提出的“打造‘三张名片’，推进全民创业”活动主题和乡“扶茶强烟、兴药重畜、打造坝漆”，“池、水、路，解民生”的工作思路，紧扣全乡工作实际，坚持以人为本、以乡带村，双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风；尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展，大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。
二、工作目标
开展城乡共建活动的目标是促进城乡共同发展，文明程度同步提高。具体体现在“两带”、“两促进”、“三提高”。“两带”即：通过共建带动农村党员干部群众学理论、学政治、学科学、学文化、学法律，建成高标准文明新村；带动农村党员干部群众调整产业结构，发展农村经济，招商引资，建成小康村。“两促进”即：通过共建促进乡直机关党员干部职工转变思想作风，树立服务“三农”意识，为农村、农业和农民办实事、做好事、解难事；促进乡直机关党员干部职工转变工作作风，做到优质服务，搞好三个文明建设。“三提高”即：通过共建提高城乡（乡村）党员干部群众思想道德素质和科学文化素质，提高城乡（乡村）基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高城乡（乡村）经济社会发展服务水平。
从今年开始，在全市深入开展“1121”城乡共建互动活动过程中，乡组织开展“1311”乡村共建活动，即：100名机关党员和农村困难党员结对帮扶，解决他们的生产生活困难；从乡机关选派30名以上党性强、作风实、懂政策、熟悉党务及农村工作的党员干部与所联系村的农民党员“一对一”结对互帮；每个单位与结对的村抓一项活动；乡中学和中心小学与1所边远农村中小学结成帮扶对子互助。通过开展“1311”共建活动，引导乡直部门党组织将党建资源、组织资源以及信息、人才、资金向农村流动倾斜，有效推动农村党的建设“三级联创”活动深入开展，使乡直机关和村（居）党组织达到“五个好”的标准。
三、活动安排
（一）结对方式。乡直单位党组织和村党组织采用“一帮一”或“多帮一”的形式结对，乡先确定3个重点村结对共建，乡直其他各单位未安排到乡确定的重点村范围之内的，也要参照这一方式开展活动。具体内容见附表。
乡中学和中心小学与乡内农村边远学校采取“一帮一”的形式结对。今年确定1所农村边远小学与乡中学和乡中心小学结成共建互动对子。
（二）活动时间。“城乡互联，结对共建”活动时间为2010年4月到2010年年底。
四、主要任务
开展“城乡互联，结对共建”活动，以城乡（乡村）党组织互联为基础，以加强基层组织建设、增强学习实践活动实效为重点任务。具体做好以下工作：
（一）党建工作共抓。在市直机关党组织的指导和帮助下，乡机关党组织要指导和帮助村党组织加强规范化建设，增强村“两委”班子的战斗力。一是帮助建立健全以党支部为核心的村级配套组织，有条件的地方要建立农村专业合作组织，完善各项管理制度，进一步建好村级组织办公活动场所，规范村干部、党员及村级工作档案。二是组织党员开展“双建双带”、“设岗定责，服务承诺”活动，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员。三是开展党建互动活动。选派乡直机关党组织中优秀党务工作者到共建村去担任党建工作指导员。四是帮助开展党员教育活动。帮助他们提高自身素质，提高带领群众致富的本领。结对期间，乡直机关党组织的主要负责同志要到村上一次党课或作形势报告，开展一次传统教育或警示教育活动。五是开展结对帮扶困难党员群众活动，动员和组织本部门本单位的党员干部，与共建村生活困难的党员、群众结成对子，通过捐款捐物等方式，为他们献爱心，办实事。结对共建期间，各部门各单位要安排机关党员干部开展集中走访慰问活动，集中进村活动不少于3次，每次3人以上，通过走访座谈，了解村情民意，传递致富信息，帮助解决困难，增进群众感情，密切党群关系。
（二）经济发展共促。重点是指导和帮助村级组织理清发展思路，落实发展措施，完善新农村建设规划。参与结对共建活动的党政机关通过发挥自身拥有的信息、技术、人才、资源和管理等方面的优势，广开门路，畅通渠道，为村民提供科技咨询、技术培训、就业指导、信息服务和物质支持，帮助农村挖掘本地资源和潜力，兴办1-2个集体经济项目，发展壮大村集体经济。帮助建设1-2个较高标准的党员“双建双带”基地，培养致富带头人。在农民党员中实施以“带头闯一条致富门路，带头用一门实用技术，带头办一件好事实事，带头帮一户贫困户”为内容的“四个一”工程。着力抓好“长宽高”（有一技之长，致富思路门路宽，政治科技素质高）复合型党员干部的培养工作，强化技能培训，国土、农技、林业、畜牧、社保等相关职能部门要以现场指导或印发资料的方式，为群众开展法律法规、实用技术、劳务输出等相关知识和信息为内容的技能培训活动，为发展农村经济增添后劲。
（三）基础设施共建。帮助结对共建村党组织搞好基础设施建设，以“一池三改”为重点，全面推行“清洁家园”工程，改善农民生产条件和生活环境。指导和帮助村党支部依托村级组织办公活动场所，加快农村党员干部现代远程教育站点建设，完善村卫生室、农家书屋、农村综合服务社。
（四）文体活动共办。帮助农村建立和培训各类群众性文体活动骨干队伍，逐步完善村级图书阅览室、社区文体活动。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，共同举办各类群众文化体育活动，不断丰富农村群众的精神文化生活。
（五）文明新风共倡。帮助农村基层党组织广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，影响和带动农村群众养成良好道德风尚和文明行为习惯，全面提高村民的现代文明素质和农村整体文明程度。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。开展“城乡互联，结对共建”活动，既是市委抓基层组织“五个基本”建设的重要活动之一，又是我乡深入贯彻落实科学发展观，落实全乡基层组织开展“五个基本”建设活动的重要载体。在乡党委的领导下，各部门要高度重视，加强领导，精心安排，扎实推进。乡直机关各党组织要切实把结对共建活动作为深化学习实践科学发展观的有效载体，明确任务，明确责任，及时制定本单位结对共建实施方案报乡党委。
（二）强化督办，狠抓落实。开展城乡结对共建活动是我乡今后党的建设工作的一项重要内容，纳入深化学习实践活动总体部署，作为履行基层党建工作责任制的重要内容进行考核。对结对共建活动开展情况进行督办检查，对结对共建活动中涌现的先进典型进行表彰，并将考核结果作为当年评选“党建工作先进单位”的重要依据。
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