践行科学发展   坚持民生为先
倾力打造以特色生态经济富民强乡的魅力白果
----在中国共产党白果乡第四次代表大会上的报告
李拔权
（2011年8月25日）

各位代表、同志们：
    中国共产党白果乡第四次代表大会，是在我乡顺利完成“十一五”各项目标任务，同时为“十二五”开好局、起好步的关键时期召开的一次大会。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，号召全乡各级党组织和广大党员，团结和带领全乡人民，坚持以改善民生为先，走以特色生态经济富民强乡之路，为“建设仙居恩施，打造魅力白果”而努力奋斗。

    下面，我代表中共白果乡第四届委员会向大会作报告，请予审议。

    一、过去五年工作的回顾

    乡第三次党代会以来的五年，是白果发展史上不平凡的五年。这五年，我们认真贯彻落实市委、市政府“一二三四五”工作思路和“四三二”工作重心，结合白果实际，围绕乡第三次党代会确定的目标任务，积极应对来自重点工程协调维稳工作、金融危机、自然灾害等各方面的严峻挑战，顶住压力，真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，开创了白果各项工作的新局面，是白果改革开放以来乡村面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的时期之一。到2010年底，全乡农村经济总收入实现2.38亿元，比2006年初增长了131%；工业总产值达到2500万元，比2006年初增长了21%；农民人均纯收入达到3164元，比2006年初净增了1666元。人民群众生产生活水平和乡村面貌发生了显著变化。

    基础设施成效显著，群众生产生活条件和乡域发展条件大幅改善。境内沪渝高速公路和宜万铁路顺利建成通车，使我乡彻底打开了闭塞的山门。乡村公路通畅工程、通达工程和万亩茶叶走廊公路等经济循环路、村组公路建设成绩斐然，农民群众出行难、运输难得到进一步解决。大力实施安全饮水工程，解决了1.2万人的安全饮水问题，永红水库得到彻底除险加固。农村电网、沼气池等能源建设成效显著，通讯条件大幅度改善。集镇过境道西段硬化、文武街及后街维修改造、绿化亮化工程等建设先后实施，镇容镇貌焕然一新。

    强力推进农业产业结构调整，加快新农村建设步伐。茶叶产业取得重大突破，基地总面积达到2.6万亩，创立了“岸云溪”本土茶叶品牌并获国家有机茶认证，茶叶总产值比2006年初增长了近15倍。烟叶产业提档升级，建立了在全州具有影响力的茅坝槽现代烟草农业示范区，烟叶总产值是2006年初的2.2倍。药材、蔬菜产业稳步发展，大棚精细蔬菜和高山反季节蔬菜基地建设开始起步。积极发展生漆产业，打造“坝漆”品牌。畜牧业产值比2006年初增长了202%。新农村建设亮点凸显，瓦场坝、茅坝槽、金龙坝、沪渝高速公路沿线等重点村新（改）建特色民居达到近300户。城乡“清洁家园”文明工程广泛开展，林业、土地、水等资源和环境保护成效显著，生态环境持续改善。

    不断强化招商引资，工业经济有新的发展。五年来，华新水泥、州烟草公司、盛硒农业、大山矿业、惠农农业、朋利木业等一大批企业落户我乡，实际总投资超过2亿元，为我乡经济发展注入了强大的活力。其中工业经济发展实现历史性突破，大山矿业、岸云溪茶叶公司向省申报为年产值达500万元以上的规模企业。

    精心实施民生工程，促进社会事业全面发展。坚持科教兴国战略，加强科技推广普及、培训工作，提高农业科技化水平。优先发展义务教育，“两基”目标全面实现，教育设施条件显著改善，布局调整不断优化，教育质量稳步提高。乡村就医条件改善，医疗服务能力提高，全面推行新型农村合作医疗制度，群众看病难、看病贵问题得到初步解决。计划生育国策全面贯彻，保持了人口低生育水平。综合文化站、农民健身工程、农家书屋、有线电视等文化设施进一步健全，群众文化活动丰富多彩。社会保险、城乡低保、社会福利、贫困救助、困难救济等社会保障措施进一步完善，社会保障水平进一步提高。精神文明建设和民主法制建设持续加强，社会文明水平和法制意识增强。深入推进社会治安综合治理，平安创建效果明显，“两个教育”扎实有效，社会治安大局保持稳定。全面贯彻安全生产责任制，连续5年无重大安全生产事故发生。做好新形势下群众工作，妥善处理群众合理诉求，信访案件逐年减少。

    加强基层组织和党风廉政建设，不断提高执政能力。五年来，新发展党员95名，全乡总数达到960名，党员队伍结构得到优化，开展深入学习实践科学发展观、创先争优和“两个忠诚”教育等系列活动，坚持正确的育人、用人导向，培育了一批优秀干部，选拔了一批优秀人才，推出了市级劳模杨顺良、全市十大道德模范陈启双等先进典型人物以及集体林权制度改革、现代烟草农业示范基地建设、道路交通社会化管理等典型经验。加强“五个基本、七个体系”建设，党员干部队伍思想建设和组织建设明显强化。持续开展党员干部队伍作风纪律整顿，制定并贯彻执行乡村干部行为规范，强化制度约束，落实党风廉政建设责任制，严格执行组织人事制度和财经法规纪律，严肃查处少数党员干部违法违纪行为，保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。

    同志们，五年来的成绩来之不易，令人欣慰。这些成绩的取得，凝聚了全乡党员干部辛勤工作、拼搏奉献的心血；凝聚了全乡人民群众以干求助、艰苦奋斗的汗水；凝聚了上级党委政府和各级各部门、社会各界的关心支持。在此，我谨代表中共白果乡第四届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋斗在基层一线的广大党员、干部群众；向所有关注、关心支持白果发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    总结过去五年的工作，我们之所以能有所作为，以下五条基本经验既是对过去的总结，也是指导今后发展的重要原则。

    第一、必须坚持把发展作为第一要务。始终把发展作为解决一切问题的出发点和落脚点，大发展小问题，小发展大问题，不发展全是问题。因此，必须牢牢把握发展是第一要务，实干是唯一出路的伟大真理。

    第二、必须坚持把改善民生作为第一要求。始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为我们工作的首要任务，从群众吃、住、行、病、养、教等基本需求入手，扎扎实实为群众办好事、办实事，从而赢得人民群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量和源泉，更是发展的最终目的。

    第三、必须坚持把维护稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，切实把维护社会稳定与经济建设同安排、同部署、同考核，以社会治安大局稳定促经济社会发展，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

    第四、必须坚持把工作创新作为第一动力。白果的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。始终把工作创新作为动力源泉，不墨守成规、不按部就班，坚持用创新的思维谋求工作新进步，是各项工作创特色、出亮点的唯一途径。

    第五、必须把苦干实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。大力弘扬求真务实的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

    在总结我们过去取得的成绩的同时，还应该清醒地认识到，我们的工作还存在很多不足和薄弱环节。主要表现在：经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐不快，特色经济和二三产业在经济总量中所占的比重仍然偏小；全乡经济总规模仍然较小，农业产业化水平不高，人才、技术、资金等生产要素匮乏，制约了经济发展速度；村级集体经济壮大和农民持续增收的难度较大，少数特殊家庭和边远地区的群众生活困难仍然存在；乡村公路、安全饮水、看病就医、用电、通讯等公共服务设施条件仍不能满足人民群众需求；少数党员干部思想不够解放、观念落后，不能适应新形势、新任务要求；维护稳定的工作任务和责任压力大，少数地方“三堵三闹”等违法犯罪现象仍时有发生等等。这些问题我们将高度重视，立足当前、着眼长远，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。

    二、今后五年的目标和任务

    今后五年是我乡经济社会实现科学发展、跨越式发展的关键时期，面临许多难得的历史性机遇和条件。从内部环境看，一是我乡区位和交通优势进一步凸显。随着“两路”的建成开通，加之距州府较近的地理优势，我乡已成为全市乃至全州交通最便捷的乡镇之一，已初步具备了承接州城产业转移和发展城郊经济的基础条件，一些有远见的企业和商家已开始在我乡兴业投资。二是发展的基础进一步改善。近几年，我乡的水、电、路、气等基础设施和茶、烟、药、畜、漆、菜等特色产业基础都有了明显地改善和壮大；万亩茶叶走廊、清江源生态走廊等建设，“岸云溪”茶叶、大山石材等品牌打造方面都已具有一定的知名度，正在形成特色和亮点。三是社会和谐度增强。近几年随着“两个教育”的深入开展、“三堵三闹”的专项治理、农村精神文明建设的推进，一些突出矛盾问题和不稳定区域得到较好治理，群众思想素质好转，全乡社会和谐稳定，集中精力抓发展的氛围正逐步形成。从外部条件看，“十二五”时期国家从构建和谐社会、全面建设小康社会以及促进共同富裕等战略高度，宏观政策将进一步向“三农”和中西部地区、少数民族聚集区，贫困山区倾斜，长期困扰农村经济社会发展的资金和政策“瓶颈”将逐步被打破。加之湖北省实施武陵山少数民族发展试验区、鄂西生态文化旅游圈、建设全国先进自治州等一系列扶持政策，以及我市实施“仙居恩施”战略，打造八条生态走廊，都将有力促进我乡经济社会发展的步伐。无论是从内生动力还是外力助推分析，我乡已进入了一个科学发展、和谐发展、跨越式发展的新的重大战略机遇期，全乡上下必须认清形势，抢抓机遇，增强信心，乘势而上，奋力创造新的辉煌业绩。

    今后五年发展的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实科学发展观，以“建设仙居恩施，打造魅力白果”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全乡人民生活品质为根本，深入实施“生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导”四大战略，突出抓好“产业富民、民生改善、和谐稳定、组织保障、品牌塑造”五大工程，倾力打造具有工业支撑能力，以特色生态经济富民强乡的魅力白果。

    今后五年的主要预期目标是：农村经济总收入和农民人均纯收入年均增长10%，分别达到3.83亿元和4841元；建成5家年产值500万以上工业企业，其中年产值2000万元以上的企业2家，工业总产值超过1亿元；农业产业化、工业化和城镇化水平显著提高，特色产业和二三产业在经济总量中的比重达到70%以上；乡村基础设施条件进一步改善，农村义务教育水平进一步提高，卫生服务体系进一步健全，养老、医疗、低保、贫困救助等社会保障机制更加完善；乡村居民生活质量明显提高，幸福指数提升；农村文化更加繁荣、活跃，精神文明和民主法制建设进一步加强，文明素质明显提高；人口自然增长率控制在6.5‰以内，环境治理与保护得到加强。土地、矿山、森林、水等自然资源得到有效保护和合理利用，人口、资源、环境实现和谐发展，可持续发展能力进一步增强。社会矛盾体系调处机制、安全防范机制和快速反应机制更趋完善，社会管理创新水平提高，和谐稳定局面更加巩固。党的建设持续加强，党组织的凝聚力、战斗力明显提高，执政能力增强，党群干群关系更加密切。

    （一）深入实施“生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导”四大战略，加速推进白果快速、科学发展。

    深入实施“生态优先”战略。我乡森林覆盖率达73%以上，境内生态绝佳，山清水秀，茂林竹海，气候宜人。全乡上下应清醒认识到，生态环境是我乡最大的“本钱”，生态优势是我乡最大的“卖点”，必须把保护和合理利用好我乡的生态资源作为我乡经济发展的优先战略，绝不以牺牲生态环境为代价换取项目投资、换取经济增长、换取短期利益。着力保护好森林、土地、水和矿产资源，落实好环境保护“一票否决”制。

    深入实施“一体两翼”战略。结合我乡资源和区位优势实际，今后五年我乡经济发展的重点是“一体两翼”，即以农业产业化为主体，以工业经济增长和清江源生态走廊生态休闲旅游经济为两翼。坚持以农业产业化为主体。我乡是一个农村人口、农业经济为主的农业乡镇，立足乡情，全面推进以高效、生态、安全为标志的特色农业建设，形成农业产业化经营格局，加快发展现代农业，是我乡经济发展的根本出路。今后五年，要在集约化经营、规模化生产、标准化加工、专业化管理、产业化经营上狠下功夫。加强农产品规模化、标准化基地建设，大力发展农业专业合作社组织，进一步延长、加粗农业产业链，努力形成龙头企业+专业合作社组织+基地+农户的经营格局。积极打造10个以上有一定知名度和美誉度的农产品品牌。大力发展工业经济。工业经济牵动性强，关联度广，是财政税收的稳定来源，也是解决农村劳动力转移就业的重要渠道。要加大招商引资力度，加快承接东中部和州城产业转移。以优势资源、优良环境、优质服务形成快速通道，充分发挥我乡用工、用水、用电、用气、用地等综合成本优势和生态环境、农特产品等资源优势，重点抓好茶、药、畜等农副产品和林产品精深加工、建材加工、观光休闲农业园等产业项目。要做大做强骨干企业，大力培育市场主体，力争到2015年，年产值500万元以上企业达到5 家，2000万元以上的企业达到2家。要创新工作机制，切实加强和改进对工业经济的领导和服务。实行规划、协调、帮扶一条龙服务，在全乡上下形成服务企业就是服务发展、就是关注民生的亲商安商意识。大力发展生态休闲旅游经济。我乡虽然目前还不是全市旅游产业发展的重点区域，但应充分认识到我乡发展旅游业特别是乡村生态休闲旅游经济的潜力和前景，沿茅坝槽、岸云溪、照京塘、观音塘的清江源生态走廊一线，沿马鹿河流域的双山寺、阳寨岭、星斗山、金龙坝接盛家坝小溪古村寨生态走廊一线等重点区域，发展生态休闲观光旅游具有独特魅力和优势，要科学编制规划并争取进入全市旅游业发展规划笼子，要结合特色基地建设发展观光体验农业，大力发展“农家乐”产业，典型引路，示范带动，逐步形成产业带。真正把实施“生态优先”战略后形成的生态资源转化为经济资源。

    深入实施“项目带动”战略。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，把争取项目作为战略任务进行落实。要认真研究国家产业政策导向和项目资金投向，积极申报和争取水、电、路、清洁能源、土地整理、农业产业化、新农村建设、扶贫开发、文化、教育、卫生、社保等各个领域的项目。精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。加强项目实施管理，确保项目发挥效益。要研究项目工作的奖惩激励机制，调动各级各部门对项目工作的积极性，形成合力。重视财政、金融工作，规范财政财务管理，落实好各项惠农政策，积极创建信用乡镇，拓宽融资渠道。

    深入实施“文化引导”战略。经济要发展，文化是灵魂。要挖掘和利用生态文化、民族文化，发展当代群众文化，服务助推乡域经济社会健康发展。要通过文化引导，不断提升群众的思想素质，更新观念，破除小农意识和守旧思想。要通过生动有效的形式深入推进社会主义核心价值体系教育，使主流价值观牢牢占据全乡干部群众的思想阵地。要通过保护和传承优秀民族民间文化，完善文化体育、广播电视等文化设施设备，培育群众文化工作队伍，广泛开展群众性文化活动，用先进文化占领农村文化阵地，通过深入持久的“文化引导”战略，让文化“软实力”通过项目带动转化为产业优势和经济优势。

    （二）突出抓好“产业富民、民生改善、和谐稳定、组织保障、品牌塑造”五大工程，统筹经济社会建设和党的建设再创佳绩。

    突出抓好产业富民工程。一是抓好茶叶富民工程。五年内茶园基地面积力争达到4万亩，其中生态高效茶园达到2万亩以上。提高产量和品质，培育茶叶加工销售龙头企业，把“岸云溪”品牌进一步做大做强，真正将茶叶建成我乡第一大特色支柱产业。二是抓好烟叶富民工程。以发展现代烟草农业为主要载体，以清江源生态走廊和油竹坪烟叶专业村为重点，形成规模种植、专业分工、配套完善的高效现代烟草农业示范基地。三是抓好养殖富民工程。以养猪、养牛、养羊、养鸡等为重点，大力发展标准化养殖园，促进养殖业由粗放型向效益型、精细型转变。不断改善养殖业品种结构，形成地方品牌特色，推动畜牧产业实现“强筋壮骨”。四是抓好林业富民工程。大力植树造林，增加林地面积。在有效保护森林资源的前提下，发展林产品精深加工业，增加林产品附加值。大力发展林下养殖、林下种药等林下经济。积极发展药材种植。进一步扩大生漆基地面积，打造“坝漆”品牌。五是抓好蔬菜富民工程。以城郊精细蔬菜基地和高山反季节蔬菜基地为重点，把蔬菜产业培育成我乡农业经济新的增长点。

    突出抓好民生改善工程。一是继续狠抓农村基础条件改善。通过争取国家项目，开展“一事一议”筹资筹劳，改善农村公路、饮水、清洁能源、通讯等基础设施，初步形成快捷、安全的交通网络，基本解决群众饮水安全问题，继续推进电力、太阳能、天然气、沼气等各种能源建设，进一步扩大电话、宽带等通讯保障面，群众运输难、饮水难、用电难、通讯难等民生问题逐步得到解决。大力实施新农村示范村建设，按照“三原则、五环节”要求和“坡屋顶、白墙面、小青瓦、木门窗”的土家民族风格，全力推进特色民居改造，搞好“清洁家园”文明工程，不断美化、净化村庄环境。继续推进集镇和中心村建设，完善集镇功能，提高城镇化水平。二是狠抓教育和医疗条件改善。继续巩固“两基”成果，改善教育设施，优化教育布局，提高教师素质，提高教育质量。不断完善乡村医疗一体化，加强医德医风建设，提高医疗服务水平，加强公共卫生管理，预防、控制重大传染病和突发公共卫生事件。不断完善新型农村合作医疗制度，强化监管，改善服务，努力提高受益面和保障水平。三是狠抓人口环境改善。严格执行人口和计划生育基本国策，坚持“以人为本，服务群众，夯实基础，规范管理，提高质量，争先创优”的思路，强化宣传，注重服务，加大行政执法力度，理顺社会抚养费征收秩序，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖扶政策，促进利益导向机制进一步完善。

    突出抓好和谐稳定工程。一是深入推进社会管理创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加强社会治安综合治理。继续推进社会治安防控体系建设，深化开展“平安白果”创建活动。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。强化“两个教育”，治理“三堵三闹”，依法严厉打击各种犯罪活动。畅通诉求渠道，规范信访秩序。完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，提高处置突发性事件能力。二是坚持安全生产责任制落实。强化企业和各部门安全责任，严管重点区域和行业，保障人民群众生命财产安全。三是不断完善社会保障体系。健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、医疗、最低生活保障为重点，完善覆盖面广，受益人群多的社会保障体系。健全法律援助和司法救助体系，最大限度减少不和谐因素，建设平安和谐白果。

    突出抓好组织保障工程。要实现今后五年的宏伟目标，关键在加强党的建设。胡锦涛同志在建党90周年庆祝大会的讲话中指出，当前由于世情、国情、党情的深刻变化，党的建设要面对“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。濒临“四大危险”：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。因此当前加强党的建设的任务十分复杂和艰巨。一是要加强思想政治建设，保持先进性。要牢牢把握创先争优这一主题，提高党的执政能力，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉中的突出问题，着重加强党性、宗旨、道德法制、创新意识和岗位奉献教育，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范带头作用，树立党员在群众中的良好形象。二是要加强领导班子自身建设，提高党委的领导和决策水平。通过强化党委中心学习组的学习，坚持民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，扩大党内民主，推行党务公开、重大决策征求意见、向党员大会报告工作制度等有效形式，实行集体领导，个人分工负责，努力提高党委统揽全局的能力。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体必须首先做到。三是加强机关干部队伍建设，切实转变作风。扎实开展创“十佳群众满意基层站所”和“满意工程”活动，着力整顿机关干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上瞒、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。坚决遏制衙门作风、官僚主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识，努力探索党代表、人大代表、政协委员评议机关、部门工作机制，加强对乡直单位及转制服务中心的科学管理和考核，促使其自觉履行义务，强化责任意识。四是加强村级干部队伍建设，做到“四个落实”。即以建设学习型组织为切入点，落实村干部集中、分类培训、“两委”学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度和奖励办法，提高村干部自身素质；以规范村级民主决策程序，落实定期召开党员大会、村民代表大会、“一事一议”制度，推进民主决策的经常化；以规范村级财务管理，充分发挥民主理财监督小组的作用，落实党务、政务和村务公开，做到内容全面、真实；以巩固基层政权建设为目的，落实好村干部的经济和政治待遇，切实解决村干部的困难和后顾之忧，为推进农村各项工作筑牢基础。五是加强基层组织建设，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。要进一步落实“五个基本、七个体系”建设，以创“五好”基层组织、“六好”基层党委为载体，狠抓乡村两级党组织规范化建设，不断壮大村级集体经济，消除集体经济“空壳”村。落实党员干部联系群众、包片联户、设岗定责等长效机制，大力发展思想好、文化素质高的青年同志和致富能手、产业带头人加入党组织，改善和优化党员结构。六是加强党风廉政建设，树立良好形象。进一步落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持党员干部述职述廉和“一岗双责”制度，深入推行教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，修订和完善《白果乡党员干部行为规范》，在财政财务管理、政府采购、工程招投标、干部人事管理、惠民政策落实等重点领域里加强管理和监督，坚决严肃查处一切违法违纪案件，以廉洁务实的形象取信于民。七是要坚持任人唯贤、唯才是举和“德才兼备、以德为先”的基本原则，不断选拔和培养优秀人才。把德放在首要位置，坚持凭实绩使用干部，让干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持党管武装，抓好民兵预备役建设，充分发挥青年民兵在新农村建设中的主力军作用。认真做好老干部工作，关心老干部生活，落实好老干部的两个待遇，积极发挥老干部的作用。

 

    突出抓好品牌塑造工程。以打造项目精品提升白果发展为动力，以争先晋位、树立工作精品来提升白果形象。一是塑造产业品牌。在特色农业、工业产品、旅游业发展上倾力打造一批地方特色品牌，增强市场竞争力。二是塑造工作品牌。党委政府各项工作、各行各业都要树立品牌意识，努力形成特色和亮点。力争在为民服务全程代理、村级组织建设、农村精神文明创建、集镇经营与管理、农村公路建设与养护、安全饮水工程建设与管理、农业综合开发、财政财务规范管理等各项工作中大胆探索，积极创新，形成有益经验，进行总结推广，最终塑造出在全市乃至更高层次有影响力的工作品牌。三是塑造党政机关品牌和干部队伍品牌。通过强化学习，提高素质，加强管理，增强约束，健全机制，增进协调，努力实现效率、质量、服务水平三提高。在强化工作落实中，在推动工作创新中，在改进工作作风中，在全心全意为人民服务中塑造品牌，使白果的机关服务水平、干部队伍素质在全市的地位和形象得到显著提升。

    （三）坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明和民主法制建设。坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会主义精神文明建设。

 

    深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导社会公德、家庭美德和职业道德，积极开展群众性精神文明创建活动。加强青少年德育和法制教育工作力度，提高未成年人思想道德水平，发挥共青团、妇联、工会等群团组织作用，开展关爱老人，保护妇女、儿童权益，关心下一代等工作，全面提升社会文明程度。发展社会主义民主政治是人民当家作主的重要保证。要认真落实人民代表大会制度和政治协商制度，贯彻党的民族宗教政策，发展爱国统一战线，加强村民自治，扩大社区民主，搞好基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，参与民主管理、民主监督社会事务。加强司法监督，促进司法公正。认真抓好普法和依法治乡工作，强化依法行政，进一步增强干部群众的法制观念和法律意识，做到知法、懂法、守法和依法办事。

    同志们，今后五年的宏伟蓝图已经绘就，目标远大，任务艰巨，使命光荣，需要我们以等不起的责任感，坐不住的危机感，慢不得的紧迫感，在上级党委、政府的坚强领导下，团结带领全乡人民，深入实施“四大战略”，突出抓好“五大工程”建设，倾力打造以特色生态经济富民强乡的魅力白果，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志、更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我乡“十二五”经济社会发展新局面，为建设更具魅力的白果而努力奋斗！