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为全面贯彻落实科学发展观，培育特色经济，改善农村居住条件，提高农民收入，全力推进社会主义新农村建设，根据《市委、市政府社会主义新农村建设意见》和《关于印发〈恩施市2010年社会主义新农村建设工作实施意见〉的通知》（恩市新村办文[2010]1号）文件，及白果乡党委、乡人民政府社会主义新农村建设有关文件精神，结合茅坝槽村实际，特制定2010年实施方案。
一、总体目标
农村产业建设有新发展，农村经济总收入持续增长，农民稳定增收，计划实现农村经济总收入997.69万元，比上年增长10%。农民人均纯收入3137元，比上年增长300元。基础设施建设有新改善，农民居住条件、能源建设等基础设施条件有新的改善，社会事业有新的进步，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
二、主要工作任务及资金方案
（一）产业建设
全村发展烟叶2000亩，并建设高标准的现代烟草农业示范区，公司及农户自筹资金。
（二）基础设施
1、户建工程示范户21户。
（1）建设方式：按照农户建房三原则要求，全部采取集中连建的方式，共建设集中建房示范点7处。其中2户连建的1处，3户连建的5处，4户连建的1处。
（2）设计方案：全部采用乡新村办报市新村办审核同意的统一设计图纸，修建2层民族特色楼房，每户占地面积121平方米（主体工程），建筑面积252.9平方米。
（3）投资预算：每户预算投资14万元（其中主体工程13.2万元，院落美化亮化等附属工程0.8万元）。
（4）奖补政策：主体工程2户连建的每户补助5万元，3户及3户以上连建的每户补助7万元。
（5）其他扶持：集中建房点的“三通一平”由乡新村办负责，预算资金20万元；院落美化、亮化工程及图纸设计等预算资金14万元。
2、硬化院落户间连接路1公里（在院落美化、亮化工程范围内）。预算投资14万元，帮扶资金4万元，农户自筹10万元。
3、实施“一池三改”21户，新建沼气池21口。预算投资5.25 万元，其中项目资金投入3.15万元（1500元/户），农户自筹2.1万元。
4、危房改造2户。项目资金投入1万元（每户5000元/户）,差额农户自筹。
（三）社会发展
1、建文化中心户1户，投入资金0.2万元,村委会自筹资金建设。
2、建立便民服务全程代理点，与村委会规范化建设同步实施，村委会自筹资金建设。
3、开展“文明村”创建活动，评选“十星级文明户”10户、文明家庭10户、“清洁家园”示范户（含庭院美化、绿化）20户，对创建成功并达标的农户, 村委会自筹资金0.25万元给予奖励。
4、组织示范区内农户实施“三千农民换脑筋”活动，带队到白杨坪、芭蕉、三岔、瓦场坝等地深入新农村建设示范区参观学习，经费由村委会自筹资金解决。
5、实施农民培训3期300人。
（四）基层组织建设
1、加强阵地规范化建设。村委会搬迁至香城公司茅坝槽办公楼内办公，按照要求配齐党员活动室、档案室、调解室、工会办公室、综治办公室等各个办公室，并按照“五个基本、七大体系”加强支部自身建设，争创“五好”村党支部。
2、开展“城乡互联、结对共建”活动。市、乡直帮扶单位党组织及机关党员与茅坝槽村支部及贫困党员结对共建。组织机关党员捐款帮扶贫困党员，解决他们的生产生活难题。
三、帮扶单位及帮扶资金
2010年，省、州、市全力支持白果乡茅坝槽村新农村示范村建设，各级帮扶单位共帮扶资金177万元。其中湖北烟草金叶复烤有限公司40万元（2009年帮扶该村新农村建设专款资金20万元）、恩施州烟草公司40万元、2009年湖北省财政拨付茅坝槽烟叶基地建设专款20万元、市农业局20万元、市扶贫办22万元、市林业局20万元、市残联5万元、市民宗局5万元、市建设局5万元。全部用于户建工程示范点建设。其中用于户建工程补助143万元，建房户“三通一平”20万元，院落美化亮化工程（含栏杆、花台、场坝硬化、户间路等）及图纸设计费用共投入14万元。
四、实施进度安排
总体要求在2010年10月20日前全面完成新建房屋工程。具体分为四个阶段进行：
（一）准备阶段（6月15日以前）。制定规划和实施方案，图纸设计，组建工作专班，制定各专项任务实施计划，拟定考评办法等。
（二）宣传发动阶段（6月15日至7月10日）。根据实施方案广泛宣传发动群众，召集示范区范围内的农户开动员会，将到户的建设项目落实到具体责任人。
（三）组织实施阶段（7月11日至10月20日）。全面组织实施各项建设任务。9月20日前完成主体工程，10月20日前完成墙体粉刷。
（四）竣工验收阶段（10月30日前）。全面验收，交付使用，以奖代补资金打卡补助到户。11月份入住新房。
五、实施措施
（一）加强组织领导。成立茅坝槽村新农村建设领导小组。领导小组组长由乡党委书记、乡长李拔权担任，乡副科级助理王安福、新村办主任熊传龙任副组长，茅坝槽村、中心学校、林业站、社事（民政）办、人武部、信用社、派出所、香城公司等单位负责人为成员。领导小组下设7个工作专班，分别具体负责7个集中建房示范点的指导、协调及督办检查等工作。乡建办主任刘刚负责工程质量的监理工作。
（二）突出户建工程工作重点。新农村建设规划先行，按照“能依山而建不占耕地，能集中的不分散，能建民族特色不建洋房”的三原则，在充分征求群众意愿的基础上确定好建房对象。建房户必须由本人申请，茅坝槽村委会初审，乡政府审批并与建房户签订建房协议书，对农户“以奖代补、先建后补”，用好新农村建设专项资金，实行“一个施工队伍（每个建房点只能有一个施工队，且施工队必须要有建筑施工资质），一个帮扶标准，一个建设模式”，按照“五个统一”：统一规划、统一放线、统一朝向、统一楼层（两层半）、统一外型（坡屋面、小青瓦、木门窗、千子围栏）的要求；做到“四个必须”（必须统一规划设计，必须集中连建，必须建新拆旧，必须服从领导小组办公室的统一指挥），认真组织茅坝槽村21户的户建工程建设。开展示范小区和示范线村庄整治活动，以创建市级文明村为契机，开展“清洁家园”检查评比，着力整治农村“五乱”现象，改变“脏、乱、差”面貌，大力倡导文明乡风，提高村民文明素质，努力打造乡风文明、村容整洁的美好新农村。
（三）加强监督管理。对茅坝槽新农村建设资金实行专人专户专账、“一支笔”审批制度，确保资金安全和效益。财经所负责资金筹措，统一收支，建立专账，所使用的资金必须程序合法、手续完备、待竣工后专项审计，乡新村办要建立台账备查。加强项目实施管理，严格按程序执行招投标制，政府采购制度、质量安全终身制等管理办法，确保项目建设质量，杜绝违法乱纪行为。建房所用少量木材必须申请采伐许可。全面实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，村民对村务公开、民主管理、民主议事的满意率达到95%以上，村务各项工作管理规范，运转有序。
（四）加强检查督办。乡党委政府主要领导把茅坝槽新农村建设作为重中之重，乡党委书记负总责，驻点领导具体负责，新村办及相关部门负责人负责具体业务，组织专班，现场检查督办，确保质量、安全及工期实现预定目标。乡领导小组每半月向市新村办口头汇报一次进展情况，一月一次书面汇报。
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